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2018年区人民代表大会常务委员会工作报告

频道:工作报告     时间:2018.08.20     字数:7859

  各位代表:

  我受区人大常委会委托,向大会报告工作,请予审议。并请列席会议的同志提出宝贵意见。

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  2017年主要工作回顾

  2017年,区人大常委会在区委的正确领导下,认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,全面落实省市区委人大工作会议工作部署,紧紧围绕“打造西花园,建设京南保西魅力新区”既定目标,求真务实,开拓进取,依法履职,各项工作取得了新的成效。一年来,组织召开常委会会议9次、主任会议13次,开展执法检查5次、视察调查24次,配合全国、省、市人大开展执法检查、视察、调查6次,形成调查报告21篇,提出意见、建议90余条,有效促进“一府两院”工作,为全区经济社会又好又快发展作出了积极贡献。

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  一、牢牢把握加快发展这个主题,突出重点、强化举措,工作监督取得新成效 第一报告(DiYiBaoGao.com)

  常委会坚持把“围绕中心,服务大局”作为人大履职的中心任务,瞄准经济社会发展中的重点、难点、热点问题,卓有成效地开展工作监督,推动政府工作全面落实,促进全区经济社会又好又快发展。

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  (一)围绕经济发展的“重点”加强工作监督。常委会高度关注财政收支状况,审查批准了2014年财政收支预算调整情况的报告,听取审议了区政府2014年区本级财政预算执行审计情况和2017年上半年财政预算执行情况工作报告。审查批准了区政府关于将编制全域规划经费、淘汰黄标车补贴等7项资金纳入财政预算的报告,保障了相关工作的顺利开展。重点项目建设是推动地方经济社会发展的重要载体。在认真调研的基础上,常委会听取审议了区政府关于重点项目建设情况的报告,提出要牢牢把握京津冀协同发展历史机遇,以深化与中关村丰台科技园合作共建为抓手,进一步加大园区基础设施建设投入力度,创优发展环境,夯实对接平台,筑巢引凤吸引大项目、好项目来满投资创业。围绕深入推进转方式、调结构,组织开展大册营纸制品加工区集中供热项目视察,建议区政府及有关部门进一步加强服务,及时协调解决推进过程中遇到的困难和问题,积极调动社会各方面力量共同参与、支持项目建设,确保项目顺利推进。听取审议区政府“中国草莓之乡”品牌建设工作情况报告,强调要紧紧依靠科技,加强草莓新品种、新技术的试验与推广,以技术优势重塑“满城草莓”辉煌。依法作出《关于区划调整后有关事项的决定》,推动县改区工作顺利实施。

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  (二)围绕民生事业的“难点”加强工作监督。常委会把推动民生工程,解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为监督工作的重中之重。医疗卫生事业的发展事关广大人民群众的生命健康。常委会听取审议了区政府关于区医院搬迁和基层卫生院工作情况的报告,针对新建区医院土地、资金困难,乡镇卫生院医护人员特别是高学历、高职称技术人才紧缺等问题,向区政府提出积极争取国债资金、尽快完善相关手续、建立专业人才引进机制、完善考评管理制度、加大医疗设备资金投入、大力推行分级住院就医模式等意见建议。教育是国家发展的基石。常委会组织部分委员、代表对河北工艺美术职业学院进行视察,建议区政府对学院工作给予大力支持,在治理周边环境、开通公交车、接通市政给排水管网、预留发展用地等方面加大工作力度,努力营造良好的校园环境,促进学院发展,共同打造满城区品牌大学。

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  (三)围绕社会关注的“热点”加强工作监督。加强城市建设和管理对提高城市品位、提升人民生活质量、增强城市承载力、竞争力具有十分重要的意义。特别是满城撤县改区,又对城市建设和管理提出了新的更高要求。对此,常委会高度重视,听取审议了区政府关于城市建设和管理工作情况的报告,提出要加快城市角色转变,主动与中心城区对标对接,加大协调力度,推动复兴路西延、北三环西延工程尽快实施等意见建议,促进城区环境容貌实现新提升。良好的生态环境是人与自然和谐共生的基础,也是“打造西花园”的重要内容。常委会组织代表深入坨南、刘家台开展山区生态环境建设工作视察,要求区政府有关部门科学制定林业生态建设发展规划并精心组织实施,加快实施破坏山体修复治理工程;充分整合西部山区生态资源、旅游资源、红色文化资源,大力实施综合旅游深度开发,推动当地经济社会快速发展。此外,还配合省、市人大常委会就重点项目建设、农业现代化产业园区建设、山水林田湖生态修复等工作进行了调研,促进相关工作深入开展。 第一报告(DiYiBaoGao.com)

  二、牢牢把握民主法制这个根本,加大力度、注重实效,法律监督达到新水平

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  常委会坚持把推进依法治国、建设社会主义法制国家作为履行职责的重要内容,通过开展执法检查、司法监督、信访案件监督,加快推进依法治区进程。 Www.diyibaogao.Com

  (一)加强执法监督,不断优化法治环境。法律的生命力在于实施,法律的权威也在于实施。常委会听取审议了区政府关于贯彻实施《农村土地承包法》工作情况的报告,针对农村土地流转不规范、季节性撂荒严重等问题,提出要进一步加强服务体系建设、强化农村土地流转监管、下大力解决好土地征而不用以及耕地撂荒等问题的意见建议。配合省、市人大对《旅游法》、《水污染防治法》、《河北省水污染防治条例》执行情况进行了执法检查,促进了相关法律的正确实施。 第一www.diyiBaoGao.com报告

  (二)加强司法监督,切实维护法律尊严。为推进阳光司法建设,常委会就法院司法公开工作开展调研,针对当前司法公开渠道窄、内容少、主动性不足等问题,要求法院进一步强化公开意识、明确公开范围、完善监督机制、拓宽公开渠道、创新公开载体、提高公开质量,全力打造让人民群众满意的阳光司法公开机制。“两法衔接”工作是推进社会管理创新的重要内容,是推进依法行政、优化法治环境的重要举措。常委会对区检察院公诉及“两法衔接”工作进行调研,提出要进一步加强信息共享、强化立案监督、提高办案质量和效率等意见建议。另外,常委会组织代表对公安机关反恐防暴、严打刑事犯罪、维护社会治安工作开展情况进行执法检查,强调反恐防暴、维护治安没有“休止符”,要始终保持严打高压态势,不断提高反恐防暴和社会治安水平,为全区经济社会发展和人民安居乐业作出新贡献。 第一报告(DiYiBaoGao.com)

  (三)加强信访监督,维护社会和谐稳定。信访工作是人大工作的一个重要组成部分。常委会始终把群众来信来访作为了解社情民意、维护当事人合法权益、调处群体性矛盾、维护社会稳定的重要途径。在受理群众来信来访工作中,始终坚持把处理信访案件与依法监督相结合,进一步加强对信访工作的领导,落实工作责任,明确办理职责,健全接访、交办、督办等工作程序,完善联系协调工作机制,确保信访案件的办理工作落到实处。一年来,常委会受理来信来访280余件(次),承接上级人大转办信访件6件,转交司法机关涉法涉诉案件8件,并进行了重点督办,为保障群众权益、化解社会矛盾、增进社会和谐作出了积极贡献。

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  三、牢牢把握执政为民这个宗旨,规范任免、依法评议,人事监督有了新提高 第(di)一(yi)报(bao)告(gao)

  依法行使人事任免权。依法任免国家机关工作人员是人大常委会的一项重要职权。常委会坚持把党管干部的原则与依法行使任免权有机统一,严格按照法定程序任免干部,进一步完善了任前考察、任中供职、集中审议、投票表决、颁发任命书、向宪法宣誓、发布公告等程序,增强了被任命人员的法律意识、宗旨意识,贯彻了区委意图,扩大了社会影响,树立了人大权威。一年来,常委会共依法任免国家机关工作人员22名、人民法院陪审员29名,为地方国家机关的正常运行提供了组织保障。 Www.diyibaogao.Com

  继续深化工作评议。常委会把开展工作评议作为重要的监督方式,在认真总结以往成功经验的基础上,进一步开拓思路、创新举措,对政府办、财政局等7个政府成员单位和区供销社等2个政府序列单位进行了工作评议。评议前,常委会组成评议调查组、财务审计组深入调查,掌握一手资料;向区政府发出征求意见函,征求区政府领导对被评议部门的意见;在被评议部门召开干部职工座谈会,听取意见建议;向全区200多名人大代表发出征求意见表,通过新闻媒体发出评议公告,广泛听取社会各界的意见和建议。评议时,按照实事求是、客观公正的原则,认真开展满意度测评,既充分肯定成绩,又毫不避讳地指出存在的问题,同时诚恳地提出改进工作的意见建议。评议后,督促被评议部门针对发现的问题认真制定整改措施,并严格跟踪问效,推动工作全面落实。 diyi baogao.com

  四、牢牢把握人大代表这个主体,密切联系、加强服务,代表工作迈出新步伐 DiyiBaogao.com

  人大代表是各级人民代表大会及其常委会依托的主体,是人大工作的力量源泉、智慧源泉和活力源泉,是联系人民群众的桥梁和纽带。2017年,常委会把保障代表依法履职和指导乡镇人大工作作为工作重点,着力发挥人大代表主体作用,凝聚全区人大工作整体合力。

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  (一)认真组织开展代表活动,充分发挥闭会期间代表作用。为密切常委会组成人员与基层人大代表联系,常委会带头主动加强与代表联系,了解实际情况,帮助解决问题。创办《满城人大》刊物,人大代表知情知政渠道进一步拓宽。代表活动载体不断创新,“代表之家”建设取得实效,代表参加视察、执法检查和人代会、常委会会前调查的制度得到巩固。以深入开展“代表活动日”活动为重点,全年组织代表、委员开展执法检查7次、调查视察28次,提出意见建议170余条,有效推动工作落实。支持“一府两院”密切与代表的联系。一年来,列席政府常务会议、旁听法院庭审、参与上级专项考核的代表达80余人次,代表主体意识不断增强,代表作用较好发挥。 DiyiBaogao.com

  (二)加大代表意见建议办理力度,充分尊重人民群众意愿。坚持并完善代表建议办理工作制度,会同区政府采取集中过堂、现场察看、代表督办等方式,强化对办理工作的跟踪问效,引导承办单位主动与代表沟通联系,不断提高办理质量,促进办理工作从答复型向落实型转变。2017年人代会期间,共收到人大代表意见建议87件。其中,区政府承办的81件代表建议走访率、答复函规范化率、代表满意率或基本满意率均达到100%,得到解决或基本解决率达到65.4%。较好地解决了北平路、育才街拆临拆违、马路市场整治,加强项目园区基础设施建设,加大对特色农业支持力度等一批代表和社会普遍关注的问题,取得了良好效果。会同区政府认真开展老案、积案“回头看”,对2012年换届以来的代表建议进行了全面梳理,将四年来没能有效办理的51件代表建议进行了再交办、再部署,要求有关部门利用一年时间攻坚克难,力求突破,确保人大代表建议件件有回音、事事有着落。

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  (三)加强协调指导,充分凝聚全区人大工作合力。常委会正确把握上下级人大之间法律监督、工作联系和业务指导的关系,通过专题培训和以会代训的方式,加强对乡镇人大主席的业务指导。迎接全国人大办公厅研究室来我区开展乡镇人大工作及建设情况调研,我区人大工作得到充分肯定。坚持和完善乡镇人大主席参加视察、调查、执法检查等活动制度,相互学习、交流经验,促进乡镇人大工作水平进一步提升。

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  五、牢牢把握提高素质这个关键,加强学习、转变作风,自身建设跨上新台阶

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  常委会以开展“三严三实”专题教育为抓手,不断加强思想、组织、作风和制度建设,为各项工作的顺利开展提供了坚实保障。深入开展专题教育。按照区委统一部署,紧密联系人大工作实际,扎实开展“三严三实”专题教育和解放思想大讨论活动,突出问题导向,认真上好专题党课,开展专题学习,组织专题研讨,深入排查和整改“不严不实”问题,示范和带动人大机关党员干部进一步增强大局意识、宗旨意识和法治意识。严格落实各项规定。坚决贯彻执行中央八项规定,扎实开展违规使用公务用车、办公用房专项整治。认真落实党风廉政建设主体责任,始终保持对党风廉政建设的清醒认识,不断强化领导责任落实、教育警示等工作,努力打造清正干部队伍、清廉人大机关。进一步完善机构设置,成立了人大财经工作室,为区人大及其常委会依法行使职权注入了新的动力。

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  此外,常委会还认真贯彻落实区委人大工作会议精神,牢固树立“人大工作是一线工作”的理念,按照区委的安排部署,积极投身重点项目征地、破产企业职工信访稳定等重大攻坚任务,为推动全区经济发展、维护社会稳定作出了积极贡献。 ww w.diyibaogao.co m

  各位代表,在过去的一年里,常委会各项工作都取得了新的进展。这些成绩的取得,是区委正确领导、常委会组成人员和全体代表共同努力的结果,是区政府、区法院、区检察院积极配合的结果,也是全区人民、社会各界鼎力支持的结果。在此,我代表区人大常委会向大家表示衷心的感谢! ww w.diyibaogao.co m

  在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,对照新时期党对人大工作的要求和全区人民的殷切期望,我们在综合运用多种监督方式上还有一定差距,回应人民群众重大关切还不够及时;针对议题开展的调查研究不够深入,审议水平有待进一步提升;与代表和人民群众联系还不够广泛深入,为代表依法履职的服务还不够及时细致。这些问题,我们将在今后的工作中认真探索,不断加强和改进。

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  2018年主要工作任务

  各位代表,今年是“十三五”规划的开局之年,也是京津冀协同发展全面推进的关键之年。做好今年的工作,任务艰巨,责任重大,意义深远。在新的一年里,区人大常委会要在区委的正确领导下,全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和区委一届一次全会精神,牢固树立和落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一,认真履行宪法和法律赋予的各项职权,为实现“十三五”发展良好开局,全力打造西花园、建设京南保西魅力新区作出积极贡献!围绕上述指导思想,今年重点抓好以下四方面工作。 diyibaogao. com

  一、围绕开好局、起好步,突出重点开展工作监督

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  常委会要立足全局,围绕京津冀协同发展的要求和“十三五”规划的实施,积极履职,主动作为,全力助推经济社会发展。大力推进新预算法的贯彻实施,依法加强和完善预算体系建设。听取审议财政预算执行和财政审计工作报告,着力提高预算执行的严肃性和约束力。围绕大项目建设、美丽乡村建设、扶贫开发、城市建设、环境保护、社会治安、社会保障、教育、农村医疗卫生等事关全局的重大问题和人民群众关注的热点问题,认真听取和审议“一府两院”工作报告,加强工作监督。对于事关大局的问题,要慎重行使好重大事项决定权,及时做出决议和决定,交由“一府两院”认真执行。同时,不断完善监督工作方式和方法,改进常委会组成人员调研和审议方式,强化审议意见落实情况的监督,确保人大监督不搞形式、不走过场、富有成效。 WWW.diyibaogao.COM

  二、着眼强法治、促公正,合力营造优良法治环境

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  常委会将以普法为基础、以执法监督为重点,努力营造严格执法、公正司法、全民守法的良好法治环境,为改革发展提供有力法治保障。进一步加大对改革发展、民生保障等重点领域法律法规实施情况的监督力度,督促“一府两院”切实担负起法律法规实施的主体责任。听取审议区检察院诉讼监督工作和区法院审判工作开展情况的报告,对公安机关“一年四打”工作开展情况进行调研,支持“一府两院”加强队伍建设,促进社会和谐稳定;结合我区实际,组织代表对《食品安全法》《大气污染防治法》等法律法规贯彻执行情况进行检查,加大突击检查力度,着力解决好执法中存在的问题。深化法治宣传教育,审议并作出关于实施“七五”普法规划的决议。坚持党管干部和人大依法任免有机统一,探索加强任后监督机制,增强领导干部的法治意识,提高依法办事能力。重视群众来信来访,强化对涉法涉诉信访的督办,切实维护好群众的合法权益。 第一报告(DiYiBaoGao.com)

  三、持续抓创新、增活力,充分发挥人大代表作用 第(di)一(yi)报(bao)告(gao)

  常委会要更加注重创新服务举措,搭建服务保障平台,不断为代表履职尽责注入新的活力。积极探索进一步加强常委会组成人员联系代表、代表联系群众的途径和方式,为代表依法履职提供服务和保障。要着力提高代表素质,有组织、有计划地开展法律知识和人大业务知识培训。要进一步创新“代表活动日”活动的形式和内容,继续扩大代表对常委会各类监督活动的参与,组织代表围绕区委区政府的中心工作和常委会议题,开展视察、检查、调查活动,突出重点、宣传亮点、曝光难点,推动工作落实。进一步加强与乡镇人大主席团的密切联系,选择普遍关注的重要议题共同开展调查研究和监督检查工作。加大人大代表建议督办力度,开展好代表建议办理“回头看”工作,督促“一府两院”进一步规范建议办理程序,完善办理机制,加强综合协调和跟踪督办,推动办理工作由重答复向重结果的转变,全面提高人大代表建议办理质量和水平。

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  四、突出转作风、提效能,与时俱进加强自身建设

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  常委会要主动适应依法治国的新要求、人民群众的新期盼,担负起人大工作的新使命。要认真贯彻落实中央、省、市关于加强基层人大工作和建设有关文件精神,在区委的正确领导和大力支持下,进一步完善区乡人大组织机构,实化乡镇人大主席团职能,下大力解决好区乡人大工作中存在的突出问题和困难,努力推动人大工作再上新水平。要进一步完善人大及其常委会会议制度、议事规则和工作程序,积极探索审查监督的有效形式,提高人大讨论、决定重大事项的科学化、民主化水平。要加强对机关工作的领导,重视干部队伍建设和作风建设,进一步巩固和深化“三严三实”专题教育成果,深入开展解放思想大讨论活动,严格落实中央“八项规定”、党风廉政建设有关要求,提振精神,转变作风,提高效能。切实加强换届选举组织指导工作。今年是本届人民代表大会履职的最后一年,常委会将按照中央和省、市、区委关于换届选举工作的安排部署,认真做好各项准备工作,确保换届选举圆满成功。

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  各位代表,党的十八届五中全会开启了“十三五”规划的新征程。让我们在区委的坚强领导下,以时不我待的责任意识、勇于担当的为民情怀和奋发有为的工作激情,锐意进取,扎实工作,努力开创人大工作新篇章,为全力打造西花园、建设京南保西魅力新区作出新的更大贡献! diyibaogao. com

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