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2018年小镇政府工作报告

频道:工作报告     时间:2018.08.19     字数:8815

   各位代表:

  我代表镇政府,向大会报告工作,请予以审议,并提出意见。

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  一、2017年工作回顾 Www.diyibaogao.Com

  年初以来,在区委、区政府的正确领导下,全镇上下深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,按照区委提出的“三二一”空间布局,以党的群众路线教育实践 活动为载体,不断深化“一镇两区”发展思路,围绕年初确定的任务目标,迎难而上、狠抓落实,运动休闲小镇建设取得新进展,呈现出新气象。

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  2017年,全镇实现农村经济总收入13.9亿元,固定资产投资2.5亿元,人均纯收入14816元,税收7371万元,财政收入2673万元,全部超额 完成区下达任务。总体看,全镇保持了较快发展态势,经济总量持续增加,基础设施不断完善,民生福祉得以提升,社会建设和谐稳定。

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  (一)坚持创新驱动,城市化建设取得新突破 第(di)一(yi)报(bao)告(gao)

  一方面,创新城市化建设模式。促 成房山区政府与华夏幸福基业股份有限公司签订战略合作协议,采用PPP模式分三个阶段对我镇进行整体开发,计划总投资500亿元,将把打造成一个以赛 车文化为主题的特色小城镇,实现全镇域城市化。为保证工作的顺利进行,成立了“镇推进城市化建设指挥部”,定期召开项目推进会。目前,已初步完成 中心区、南白岱、西白岱、史各庄4个村的清登工作,镇域总体规划、北京国际赛车谷规划、拒马河滨河公园规划同步进行,集中供水厂、污水处理厂、110 电站等基础设施建设前期准备工作已经启动。另一方面,推动一体化协同发展。“独行快”不如“众行远”,我们主动发挥地处京冀节点的区位优势和北京的品牌优势,与涞水县积极对接,在社会治安联防联控、区域品牌打造上取得新进展;与天津市的双街镇、重庆市的跳蹬镇结为友好乡镇,在经济、技术、社会发展等方面实现优势互补。 diyibaogao. com

  (二)坚持重大项目引领,基础设施建设得到新提升 第一www.diyiBaoGao.com报告

  我镇重点工程建设势头强劲,固定资产投资连续两年突破2.5亿元。重大惠民工程镇文化广场、文体中心成教中心综合楼建设完成投资1500万元,即将投入运 营;龙熙堡等5家酒庄累计完成投资7000万元,实现葡萄种植4800亩,丹世红酒庄进入酿酒阶段;爱琴海薰衣草庄园二期建设新引入7个水上项目,累计接 待游客12万人次,实现收入400余万元;乐谷银滩以打造“高山峡谷漂流”为主要特色,进行了拒马银滩、太行乐谷等基础配套设施建设,该项目累计完成投资 1亿元,逐步成为十渡景区新的高端旅游品牌;仙栖谷沟域建设稳步推进,在东关上、三合庄、瓦沟三个村新种植中草药3000亩,整修堤堰3.4万米,修建蓄 水池11座,沟域经济发展取得新进展。

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  (三)深入推进生态文明建设,镇域环境改善获得新成效

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  打破传统发展路径,把“生态建设产业化、产业发展生态化”融入“一镇两区”发展思路,实现了生态健康发展。一是生态建设稳步推进,镇域环境明显改善。完 成荒山造林1000亩、低效林改造3000亩、森林健康经营5000亩,全镇的森林覆盖率达到41.2%,林木绿化率接近60%,远超全区平均水平;围绕 建设美丽,以世界地质公园中期评估为契机,以镇中心区、主要旅游交通干线、景区景点为重点,组织开展了大规模的环境整治和集中清理行动,对周张路10 公里旅游黄金线进行了景观绿化及沿线旅游公共服务设施建设。二是产业结构不断优化,综合整治效果显著。先后淘汰27家资源型企业和14家落后产能企业,实现落后产业为生态产业让路;积极组织力量,进一步加大对私挖盗采的打击力度;对镇域内违法建设保持高压态势,依法组织帮拆违法建筑6次,拆除违法建筑7起,拆除小产权房5800㎡,有效地遏制了各类违法建设的发生。三是执行大气污染防治条例,全面启动清洁空气行动计划。实施建筑工地扬尘监控,规范餐饮企业油烟排放标准,更换节能炉具200套,减煤换煤800余吨。

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  (四)践行社会主义核心价值观,文化建设迈上新台阶

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  启动新型市民文明教育体系建设,在15个村成立市民文明学校,实现了村校全覆盖;积极开展市级“孝星”评比工作,全镇共12人被评为“市级孝星”;在 中小学开展德育教育,不断加强未成年人思想道德建设;多种形式发展文体事业,周末文化大舞台、文化下乡、星火工程等活动顺利开展,西白岱君兰之家艺术团、 北白岱中山艺术团、南白岱永兴艺术团的文艺演出有声有色,得到群众一致好评;加大文化遗产保护和利用,中山寺、五级密檐等文物修缮项目已开工建设;为东关 上、千河口等村安装居家工程健身器材,带动全民健身运动广泛开展。 第一www.diyiBaoGao.com报告

  (五)落实以人为本理念,保障和改善民生取得新成绩

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  一是打通联系服务群众“最后一公里”,切实解决群众“八难”。在解决出行难问题上。为千河口、下寺等村维修太阳能路灯600余盏,新安装150盏,方便了居民夜间出行。在解决吃水难问题上。为三合庄、瓦沟等山区村建小水窖770座,解决了近3000人的吃水问题。在解决就业难问题上。开设培训课程提高劳动力职业技能,借助红酒庄园、乐谷银滩等项目带动就业,新安置劳动力500余人。在解决看病难问题上。选派医疗骨干进村为3200名60岁以上老人免费体检,聘请宣武中医院专家定期坐诊,方便了群众就医。在解决浇地难问题上。在蔡家口、大峪沟等7个村实施高标准农田整理工程,修建水渠6500米,安装6台农业排灌变压器。在解决用电难问题上。为广录庄、片上等7个村新增、更换居民照明变压器,解决4000余户百姓用电高峰期电力不足问题。在解决增收难问题上。通过项目带动,逐步提高收入水平,目前新安置劳动力月均收入达到2500元。在解决纠纷和诉求难问题上。各村成立“连民心恳谈室”,解决群众关心的各种实际问题,变上访为下访,架起党群连心桥。

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  二是各项社会事业有序开展。中关村中学与中学“手拉手”项目顺利实施,教师水平和学生素质进一步提高;社会保障体系不断完善,新农保、新农合、社会救助等工作扎实推进;高质量完成第三次全国经济普查工作;继续保持了全镇低生育水平;妇女、儿童、残疾人事业健康发展;征兵任务超额完成。

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  (六)平安建设成果突出,社会治理水平得到新提高 ww w.diyibaogao.co m

  落 实安全生产责任制,加强重点领域隐患排查和安全监管,安全生产形势持续稳定;畅通信访渠道,注重矛盾纠纷的源头预防;深入推进平安建设,成立反恐防暴 工作领导小组,实行网格化监督管理机制,做好监控、流动人口、出租房屋管理等工作,对重点区域、场所、企业定期检查,完成两会、国庆以及APEC会 议安保工作,确保全镇和谐安定。 DiyiBaogao.com

  (七)转作风、求实效,政府自身建设得到新加强 第一报告(DiYiBaoGao.com)

  一是政府作风明显转变。进一步规范机关管理,出台《镇会议制度》、《文明办公“八个必须”》、《干部作风行为规范“十不准”》等多项制度,提高了机关办事效率和服务水平。二是依法行政能力不断加强。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责,落实党风廉政建设责任制,把勤政廉政工作融入全镇的经济、政治、文化、社会建设之中,突出抓好重点领域廉政风险防控项目化管理,前移监督触角,坚持重大事项报告制度、重大工程公开招投标制度,有效预防了腐败。 第(di)一(yi)报(bao)告(gao)

  同志们,2017年全镇经济社会发展能够取得这样的成绩,是区委、区政府和镇党委正确领导、科学决策的结果,是全镇上下同心协力、真抓实干、共同奋斗的结果,在此,我谨代表镇党委、政府向全镇广大人民群众,向各位镇人大代表表示衷心的感谢!

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  二、2018面临的形势和任务 第(di)一(yi)报(bao)告(gao)

  2018年是全面深化改革的关键之年,中央经济工作会指出我国经济发展进入了新常态,区委七届五次全会强调,我们要主动适应新常态,实现发展新转型,随着形势的变化和近几年的发展,也开始步入新常态,我们既有全区共性的一面,又有自身的特殊性。一是区域性显著,房山是“东部中的西部”,而又是房山发展格局中的“西部”,作为经济不发达乡镇,我们所面临的发展任务更加艰巨。二是差异性显著,的发展同房山并不同步,一方面房山区城市化进程已经破冰,而还处在初级阶段;另一方面全区的产业已经转型升级,而的产业转型还不突出。特殊性的存在要求我们必须充分认清发展面临的新常态。 第一www.diyiBaoGao.com报告

  (一)加速推进城市化建设将成为发展的新常态。以 2017年5月26日房山区政府与华夏幸福基业股份有限公司签约整体开发建设镇为标志,我们将今后的工作重点放在如何推动全镇城市化建设上。以创新的 PPP模式和大量社会资本的投入,迅速启动镇基础设施建设工程,拉开城市化建设序幕,加快形成以高端服务业为引擎的产业模式,培育高精尖产业项目,实 现业城融合,一开始就要避免“城市病”;下大力气在北京国际赛车谷、起步区建设等高端服务业项目上,做好传统产业转型升级这篇大文章,全力打造高端葡萄酒 文化旅游区和体育休闲产业示范区。 第一www.diyiBaoGao.com报告

  (二)与涞水县区域一体化将成为发展的新常态。一条拒马河之隔、三条主动脉连接,与涞水地缘相近、人缘相亲,经济、社会、生态、文化等方面有着不可分割的联系。我们将围绕京津冀一体化协同发展,在世界地质公园建设、综合环境整治、经济社会发展等方面进行积极探索、积极作为,加速融入京津冀一体化大格局。 DiyiBaogao.com

  (三)对全镇党员干部政治思想、素质作风的高标准、严要求将成为发展的新常态。随着城市化建设步伐的加快,我镇面临土地流转、征地拆迁等一系列问题,对镇村两级干部都是严峻的考验。在这种形势下,全镇党员干部应该具备更高的站位、更解放的思想、更强的服务能力、更高的业务素质,从而更好地承担起转型发展的重任。 Www.diyibaogao.Com

  (四)群众自身利益诉求最大化同政府规则、市场规则形成的矛盾将成为发展的新常态。城 市化进程中的大拆大建必将带来一系列新的矛盾点,这些矛盾的核心在于,群众必然追求自身利益最大化,而不考虑现实条件、政策规定等多重客观因素。可以说, 这些矛盾是发展中不可避免的,也是镇村两级干部必须面对的。在新常态下,如何找到群众利益最大化与政府、市场规则的平衡点,对全镇党员干部来说是重大考 验。 WWW.diyibaogao.COM

  新常态要求我们要有新思路、新作为,在经济总量不足、项目手续难办、基础设施配套不全、政府职能转变不到位等因素的制约下,突破瓶颈,实现跨越式发展,需要我们做到四个坚持。

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  一是坚持创新驱动城市化。要把与华夏幸福基业的合作作为创新驱动战略的突破口,深化PPP模式,引入社会资本,围绕赛车谷建设特色小城镇,不断完善基础设施,吸引高端项目和优秀杰出人才,努力打造山区乡镇创新推动城市化的典范。

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  二是坚持产业转型升级。要依托北京国际赛车谷建设,加大资源型传统产业向高端服务业转型力度,不断突出生态环境在经济社会发展中的重要作用,全力打造葡萄酒文化旅游区和体育休闲产业示范区,努力实现生态建设产业化、产业发展生态化。

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  三是坚持区域协同发展。要“跳出看”,积极融入京津冀一体化发展大格局,强化与涞水县的联系,争取在产业协同与发展、生态建设与保护、社会管理与服务、信息沟通与交流等方面寻求突破。

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  四是坚持转变作风、依法行政。要把群众满意作为政府工作第一标准,加快转变政府职能,提高干部队伍素质,对政府自身进行规范、约束,强化社会监督,树立法治意识,形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。

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  新的一年,我们必须抢抓机遇,振奋精神,加大工作力度,加快工作节奏,为实现跨越式发展打下坚实基础。

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  三、2018年工作安排 ww w.diyibaogao.co m

  2018年工作思路:深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神及市、区会议精神,围绕首都新的功能定位,以全镇整体开发为抓手,准确把握发展的新常态,紧抓机遇,振奋精神,凝神聚力,为建设独具特色的运动休闲小镇开好局、起好步。 diyi baogao.com

  预期目标:到2018年底,完成农村经济总收入15亿元,固定资产投资2亿元,人均纯收入16000元,税收8000万元以上。

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  中心任务:按照全镇2018年折子工程,抓好固定资产投资项目和实事项目的组织实施,确保按时保质完成。

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  为圆满实现任务目标,我们要认真落实以下六方面工作。

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  (一)夯实基础,加快推进城市化进程

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  一是要不断完善镇域基础设施。以 与华夏幸福基业的全面合作为契机,乘势而为,完成镇域总体规划、中心区规划及北京国际赛车谷规划,全力推进北京国际赛车谷项目落地,完成土地整理、地上物 拆迁等前期工作;积极协调对镇内产业项目、公共服务、基础设施等方面的实地投资,启动拒马河滨河公园景观提升工程,加速推进中心区集中供水厂、污水处理 厂、110电站等基础设施开工建设。 WWW.diyibaogao.COM

  二是要推进京津冀一体化协同发展。张 坊正在从首都边缘地区向京冀中心区转变。在这一过程中,面临着千载难逢的机遇,我们要坚持开放合作,破除体制障碍。以建设北京国际赛车谷为载体,依托 涞水县京涞新城,争取在基础设施、公共服务、规划设计等方面取得突破;以建设世界地质公园为载体,整合生态、旅游等资源,引资金、招项目、聚人才、促合 作,实现经济共同发展。 WWW.diyibaogao.COM

  三是要打造良好投资环境。我 镇经济基础相对薄弱,大项目、大企业不多,要通过打造良好的投资环境,吸引社会资本,突出固定资产投资在改善发展基础、拉动经济增长、解决劳动力就业等方 面的重要作用。同时,镇村干部要树立大局意识,解放思想,转变观念,不断提高业务素质和做群众工作的能力,确保完成全年工作任务,为我镇长远发展奠定坚实 基础。 diyibaogao. com

  (二)项目带动,进一步推动产业结构转型升级 diyibaogao. com

  一是继续推进重点工程建设。加快葡萄酒文化旅游区建设,实现丹世红、龙熙堡、拓普威、年度四家酒庄开工;加快体育休闲产业示范区建设,实现乐谷银滩高端旅游项目、薰衣草庄园冰雪世界、北白岱农业观光园等重点工程开工。同时,要积极配合企业做好各项手续办理,加快项目落地速度。

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  二是继续推动山区转型发展。以市级沟域经济项目绿色仙栖谷为重点,按照“一环两带三园区”规划内容,丰富沟内旅游节点,带动休闲旅游产业发展。整合发展资源,运用市场手段实现资源效益最大化,推动山区经济转型升级。

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  三是继续培育巩固新兴产业。推动节能减排持续深入,严格把握企业准入门槛,引导企业向“绿色、节能、环保、低碳、高效”方向转型,不断巩固现有企业发展基础,结合区域功能定位,加强对旅游文化创意产业的扶持服务力度,增强区域文化元素对外的影响力。

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  (三)生态统领,加速推进美丽建设

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  牢固树立生态文明理念,多措并举,综合施治,努力建设天蓝、地绿、水净、景美的新。

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  一是加大生态环境建设力度。以 申报创建北京市市级旅游休闲小镇为契机,以发展高端旅游为主攻方向,力争把建设成为京西南旅游产业示范镇,提升整体旅游环境。完成太行山三期造林 1600亩、森林健康经营林1000亩、低效林改造1500亩、农业综合开发生态建设1500亩、矿山修复560亩。借助拒马河等重点河流治理,加大镇域 内拒马河滩涂综合整治。 第(di)一(yi)报(bao)告(gao)

  二是进一步改善镇村环境。组 织专人开展辖区内环境秩序专项巡查,实施环境脏乱点、卫生死角的综合治理工作,做好房易路、京昆高速以及采摘观光大道两侧的环境整治,努力实现由突击性整 治向常态化治理、由政府主导向群众自觉、由治标向治本转变,建立环境治理长效机制,打造良好形象;继续深入落实北京市“减煤换煤,清洁空气”行动实施 方案,妥善完成2018年度减煤换煤、更换炉具、液化石油气站点建设、抗震节能改造等各项工作;以争创首都生态文明村和“北京最美的乡村”为动力,提高新 农村建设水平。 ww w.diyibaogao.co m

  三是保持打非治违高压态势。不 断加强对土地使用和违法建设的监督管理,重拳打击未批先用、滥占滥用土地和私挖盗采等违法行为。明确各村支部书记为治理违法建设的“第一责任人”,对镇中 心区重点村、重点区域的私搭乱建进行严格监控,发现一起,拆除一起,同时对责任人进行诫勉谈话,通报批评,确保违法建设零增长。

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  (四)提升素质,加速推动文化事业繁荣发展

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  以培育和践行社会主义核心价值观为重点,以提升全镇群众文明素质为目标,大力推进新型市民文明教育体系建设,发挥好市民文明学校引领作用;以成教中心为阵 地,整合教育资源,广泛开展种养殖技术、文明礼仪等多项培训,进一步提高群众自身素质;组织各村文艺团体积极开展文化活动和文艺演出,丰富村民文化生活; 围绕构建和谐这一主线,开展“文明人”系列活动;协调各方力量,举办好镇第六届全民运动会。 第一www.diyiBaoGao.com报告

  (五)以人为本,不断增强人民群众的幸福感安全感 WWW.diyibaogao.COM

  一是加大民生项目投入力度。确 保文体中心和文化广场及早交付使用,满足群众文化体育健身需求;规范便民服务大厅业务办理流程,提高工作效率,方便群众办事;集成市区政策支持,加快起步 区安置房建设速度;实施“安身工程”,为农村低保户改造危房;全面展开千东路修复工程,彻底解决山区三个村出行难问题;创新农村社会管理方式,进一步加强 、北白岱两个新型农村服务型社区试点建设。 第(di)一(yi)报(bao)告(gao)

  二是积极促进各项社会事业健康发展。优 先教育事业,做好中关村中学与中学的城乡“手拉手”工作;推进镇成人学校投入使用,完成成人学校市级示范校达标;精心组织,确保高标准、高质量完成 2018年征兵工作;全面推进人口与计划生育工作,稳定全镇低生育水平;以方便群众就医为重点,不断提高医疗服务质量;完成居家养老服务券变卡工作,加大 对弱势群体关注度,认真开展低保家庭房屋翻建、白内障困难家庭患者免费手术、无障碍设施安装、残疾人基本服务状况和需求调查等工作;稳定和扩大就业,抓好 各类实用技能培训,实现镇内重大项目带动本镇劳动力就业率达到60%以上。 DiyiBaogao.com

  三是夯实社会平安稳定基础。以 平安创建为龙头,以提高群众满意度为目标,以基层队伍建设为保障,进一步落实村级主体责任,充分发挥主人翁意识,及时发现和掌握村内的矛盾纠纷,做好群防 群治工作,积极化解各类不稳定因素;严厉打击违法犯罪,确保社会面防控能力逐步提升;进一步加大企业安全生产、食品药品安全、流动人口及出租房屋管理、信 访矛盾排查化解等工作力度,确保全镇平安稳定;强化公共应急机制建设,提高全镇紧急事态下的应急预警能力;组织开展好汛前大会战,全面完成水利疏浚、险房 险户排查等工作,确保汛期群众生命财产安全。 WWW.diyibaogao.COM

  (六)高效务实,着力提升政府行政效能

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  一是切实改进工作作风。巩 固党的群众路线教育实践活动成果,继续整治“四风”问题,坚定不移地落实整改承诺,建立作风建设长效机制;围绕“一镇两区”发展重大问题,加强调查研究, 察实情、出实招、办实事,推动落实运动休闲小镇建设各项工作;狠抓政风行风建设,强化行政问责,杜绝推诿扯皮和“门难进、脸难看、事难办”现象;严格执行 党风廉政建设责任制,打造“干部清正、政府清廉、政治清明”的行政服务环境。 ww w.diyibaogao.co m

  二是严格规范村级经济行为。深 入贯彻落实市委《关于加强农村集体资产管理的若干意见》,委托会计师事务所对农村“三资”监管进行统一管理,切实加强农村经济信息化、村级财务政务公开、 合同规范管理和经济责任审计等工作,严格落实“一事一议”、重大事项票决制等制度,不断推进农村集体资产管理的制度化、规范化、信息化,坚持用制度管权、 管事、管人。 DiyiBaogao.com

  四、工作报告总结 WWW.diyibaogao.COM

  各位代表,新目标催人奋进、新征程任重道远。我们一定要在区委、区政府和镇党委的坚强领导下,深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,以落实 党风廉政建设责任制为抓手,以强化思想建设、班子建设、队伍建设、作风建设、制度建设、形象建设为依托,加强组织领导,明确责任分工和时间节点要求,进一 步解放思想、开拓创新、扎实工作,为建设“运动休闲小镇”而努力奋斗! 第一报告(DiYiBaoGao.com)

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