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2017年资阳市人民检察院工作报告全文

频道:工作报告     时间:2017.02.11     字数:8944

   2017年1月8日在资阳市第四届人民代表大会第一次会议上

第一www.diyiBaoGao.com报告

  资阳市人民检察院代理检察长 雷秀华

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  各位代表: 第一报告(DiYiBaoGao.com)

  现在,我代表资阳市人民检察院向大会报告工作,请予审查,并请各位列席人员提出意见。 第一www.diyiBaoGao.com报告

  过去五年工作回顾

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  2012年以来,全市检察机关在市委和上级检察院的领导下,在人大及其常委会的监督、人民政府的支持、人民政协的民主监督下,围绕中心,主动作为,为资阳改革、发展、稳定提供了有力的司法保障。

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  一、坚持司法办案与保障发展并重,服务大局意识进一步增强

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  着眼新形势新常态,营造法治化经济环境。围绕全市经济工作重点细化实化检察保障措施,制定服务保障建设内陆开放前沿区意见;对毗河供水工程等97个重大项目开展专项预防服务,保障投资安全。围绕发挥市场在资源配置中的决定性作用,严厉打击金融诈骗等破坏市场经济秩序的犯罪,批捕133人,起诉246人;强化对涉及市场准入、不正当竞争等方面的法律监督,查办商业贿赂犯罪49人。围绕保护企业创业创新积极性,开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品犯罪专项行动,批捕45人,起诉87人。 ww w.diyibaogao.co m

  着眼防风险促稳定,平等保护各类市场主体合法权益。依法调处结构调整中的各类矛盾,办理民商事申请监督案件643件。准确区分正常民间借贷与非法吸收公众存款,依法办理社会关注的绿禾药业等非法吸收公众存款涉众型经济犯罪案件,起诉47人,不诉17人;妥善处理因非法集资引发的信访问题。慎重采用查封、扣押、冻结企业账册、财物等强制性措施,保障企业特别是中小企业正常生产经营。 ww w.diyibaogao.co m

  着眼惠民生保民利,服务保障群众共享发展成果。围绕服务“两化”互动、统筹城乡,查办征地拆迁领域职务犯罪60人。主动适应民生需求转变,加强对特殊群体的司法保护,与职能部门共同为农民工成功追讨拖欠工资7490万元;助力资阳创建“四川省环境保护模范城市”,开展打击破坏环境资源等专项监督活动,建议行政执法机关移送涉嫌犯罪案件62件68人,公安机关已立案32件35人;注重精准帮扶,为帮扶村解决出行难、用电难、灌溉难、特困群众居住难等瓶颈问题,做法被市委、省检察院转发推广,市检察院被评为资阳市“三村扶贫行动”先进单位。

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  二、坚持惩治职务犯罪与强化源头预防并重,推动反腐倡廉建设成果进一步深化 diyi baogao.com

  加大查办职务犯罪案件力度。立案查办职务犯罪366件484人,其中,贪污贿赂犯罪302件408人,渎职侵权犯罪64件76人;查办大案332件、县处级以上要案18人(含厅级5人),同比上升82.41%和63.63%。其中,依法查办成都市委原副书记李昆学涉嫌贪污、受贿、滥用职权案,查办南充拉票贿选案10人。聚焦腐败易发高发领域,开展“查办和预防涉农惠民领域职务犯罪”、“查办万村千乡市场工程建设背后渎职犯罪”等9个专项行动,查办165件236人;介入沱三桥施工索塔倒塌等5起重大安全生产责任事故查办渎职犯罪8人。完善打击行贿犯罪常态化机制,查办行贿案件108人。通过办案,为国家挽回经济损失1.4亿元。

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  提升查办职务犯罪工作水平。深入推进侦查一体化,完善案件线索集中管理、统一评估、重点督办机制,集中优势力量查办重大、复杂、跨区域案件。强化侦查信息化建设,建立统一的侦查指挥、侦查情报信息综合处理和电子证据动态处理平台,与多个单位建立信息共享和快速实名查询机制。深化侦查规范化建设,健全保障办案安全机制,严格执行讯问全程同步录音录像,加强指定居所监视居住的监督,切实保障犯罪嫌疑人合法权益。 ww w.diyibaogao.co m

  立足办案推进源头预防。构建社会化大预防格局,推动成立市预防职务犯罪工作领导小组,将预防职务犯罪纳入党校干部培训课程,与34个行业、部门建立联席会议制度。深入职务犯罪易发领域、重点环节开展同步预防,提供行贿犯罪档案查询1375次,结合个案提出预防建议175件,举办各类廉政警示教育349场。探索开展“职务犯罪个案预防卷宗”工作,做法在全省检察机关推广。结合办案制作廉政宣传短片,微电影《债》在全省、全国检察机关廉政微电影评选中分获一等奖和二等奖。

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  三、坚持打击犯罪与保障人权并重,促进平安资阳建设成效进一步凸显

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  依法打击各类刑事犯罪,全力维护社会和谐稳定。充分履行刑事检察职能,批捕各类犯罪嫌疑人4667人,起诉9354人。依法严厉打击严重影响社会稳定和群众安全感的犯罪,批捕杀人、绑架等严重暴力犯罪嫌疑人666人,起诉1390人;批捕“两抢一盗”、诈骗等多发性犯罪嫌疑人1986人,起诉2760人;批捕毒品犯罪嫌疑人776人,起诉849人。坚决惩治危害食品药品安全、拐卖妇女儿童、性侵未成年人等社会反映强烈的犯罪,批捕67人,起诉83人。 DiyiBaogao.com

  强化人权司法保障,切实防范冤假错案。认真贯彻宽严相济刑事政策,依法不捕992人,不诉347人;对捕后无羁押必要的85人解除、变更强制措施。依法办理不服检察机关处理决定、人民法院生效刑事裁判的申诉案件8件,当事人全部息诉罢访。切实落实国家司法救助,为123名被害人及其家属发放救助金84.5万元。畅通“信、访、电、网”等群众表达渠道,推进远程视频接访、12309电话举报系统互联互通,依法处理群众控告申诉举报2610件。各基层院群众接待室均成功创建“全国文明接待室”。

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  参与创新社会治理,提升社会治理法治化水平。在全省率先设立专门未成年人检察机构,深化涉案未成年人教育感化挽救,不捕296人,不诉89人。市检察院未检处被最高人民检察院表彰为“突出贡献”集体,微电影《未检侠》获评全国“未检新媒体30强”,谢某等人伤害案入选全省未成年人保护“十大典型案例”,“行使行政检察监督权,推动净化未成年人成长环境”被评为2016年全省未检工作“五大典型创新事例”。探索乡镇检察室“3+4+5”建设模式,对“两所一庭”开展执法同步监督186次,对“百镇建设行动”等29个重点工程进行跟踪预防,化解矛盾纠纷302件,做法被中央媒体报道。扎实推进“法律七进”,结合办案,部署开展禁毒、防范打击非法集资等主题宣传活动73次,进一步增强全民守法意识。 diyibaogao.com

  四、坚持强化法律监督与促进权力规范运行并重,诉讼监督力度进一步加大 DiyiBaogao.com

  加强刑事诉讼监督,维护刑事司法公正。强化侦查监督,监督立案87件,纠正不当立案191件,追捕117人,追诉385人;对侦查活动违法提出纠正453件(次),对刑讯逼供取得的非法证据坚决排除。强化审判监督,对认为确有错误的刑事裁判抗诉56件,纠正审判程序不规范、不合法87件;吴某制造、贩卖毒品案被最高人民检察院评为优秀刑事抗诉案例。强化刑事执行监督,查办该领域职务犯罪17件18人;审查减刑、假释、暂予监外执行案件4829件,纠正不当93件;纠正刑罚执行和监管活动违法330件;纠正社区矫正罪犯脱管、漏管、虚管66人,督促收监执行93人;依法全程同步监督131件特赦案件。

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  提升民事行政诉讼监督实效,维护当事人合法权益。强化对民事行政生效裁判、审判程序、执行活动的监督,对认为确有错误的民事行政生效裁判、调解书提出抗诉30件、提出再审检察建议240件;对民事行政审判、执行活动提出监督意见284件。针对严重损害司法公信与国家、社会公共利益的虚假诉讼开展专项监督,提出监督意见165件。对造成国有资产流失等涉及国家、社会公共利益的民事案件,督促、支持起诉98件,办理刑事附带民事诉讼案件28件,为国家和集体挽回经济损失5110万元。

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  强化对行政执法的法律监督,合力促进依法行权。加强行政检察与行政执法工作衔接,探索对行政违法行为的督促纠正机制,对办案中发现的行政不作为、乱作为,提出检察建议51件。深化行政执法与刑事司法衔接机制,完成全市“两法衔接”信息共享平台与行政权力公开运行平台对接,建议行政执法机关移送涉嫌犯罪案件157件,公安机关已立案91件。探索开展检察机关服务行政执法工作,制定的《资阳市检察机关服务行政执法促进社会管理创新暂行规定》被市委、市政府转发全市施行。 第一www.diyiBaoGao.com报告

  五、坚持自身严格执法与落实检察改革并重,司法公信力进一步提升

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  扎实开展规范司法行为专项整治,提升司法能力水平。坚持问题导向,开展“案件质量管理年”、“规范司法行为专项整治”等活动,开展涉案款物、案件质量评查、文书专项检查74次,查找问题26个。召开公检法联系会、律师执业权利保障座谈会46次,向律师协会、律师发放问卷调查表560余份,收集意见21条;全面实现律师网上预约、查询、阅卷和免费提供案卷光盘制度。坚持立行立改,从严纠错问责,对错误不诉、撤案案件重启审查起诉程序,4名犯罪嫌疑人受到刑事追究;出台《关于公检法在刑事诉讼中进一步加强监督与制约的实施意见》等13个规范性文件;建立案件质量评查与检务督察、责任倒查衔接配合等机制。 第一报告(DiYiBaoGao.com)

  坚持检察改革与创新相促进,增强检察工作活力。精心组织检察人员分类改革,首轮遴选出员额检察官138名,推动各类人员各归其位、各尽其责。探索开展“案件质量评查标准”等47个创新项目,15个被最高人民检察院、省检察院推广,“四类人员”出庭作证及以大数据运用为标志的“出庭一体化平台”等庭审实质化改革举措在全省检察机关推广,“涉案未成年人心理健康辅导及行为矫正工作”被中央综治办、共青团中央、中国法学会评为“未成年人健康成长法治保障制度优秀创新事例”。围绕检察改革热点开展调研,在省部级以上刊物发表文章173篇。

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  更加自觉接受监督,促进检察权规范运行。始终坚持重大部署、重大事项向市委请示报告。自觉接受人大法律监督、政协民主监督,向人大及其常委会汇报检察工作重大事项和重要进展68次,向政协通报工作57次,配合各项专题调研32次,充分保障代表、委员对检察工作的知情权、参与权、监督权。邀请三州民族地区、军队等各领域人大代表、政协委员视察检察工作56次。深化人民监督工作改革,将监督范围从7种扩展为11种,邀请代表、委员、人民监督员参与案件评议、执法检查、庭审观摩等活动206次。深化检务公开与宣传,召开新闻发布会13次,两级院均开通门户网站及“两微一端”,发布案件程序性信息6869条,公开法律文书2199份。 diyi baogao.com

  六、坚持强化队伍建设与巩固基层基础并重,检察工作根基进一步夯实

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  大力加强思想政治建设和纪律作风建设。扎实开展党的群众路线、“三严三实”、“两学一做”等主题活动,强化干警的政治意识、规矩意识、责任意识。坚持从严治检,切实履行“两个责任”,落实对基层院巡视督察、基层院检察长述职述廉制度,开展检务督察295次。以“尚法、求是、创新、笃行”的资阳检察精神为引领,促进思想政治与检察文化建设深度融合,创建全省检察文化示范单位1个、优秀单位1个,市检察院及3个基层院获评或保持“省级文明单位”。 www.diyibaogao.com

  深入推进检察素能建设。深化“人才强检”工程,积极搭建人才成长平台,择优招录、选调、遴选检察人员156名,两级院上挂、下派干部38名,培养“全国十佳公诉人”等办案能手和业务尖子65名,对112名优秀干警予以提拔任用;与四川大学、西南财经大学等开展检校合作,推进科研、改革及人才培养等工作,研究生比例上升至16.7%;建立完善纪实性评价、列席检委会等制度,探索开展“问诊式”教育培训,分类别、分层次开展岗位练兵,做法在全省检察机关推广。 diyibaogao.com

  加强科技强检和基层基础建设。在全省检察机关率先完成涉密信息系统分级保护系统建设,大力推进侦查信息平台、远程视频讯问等系统建设。创新研发的电子卷宗暨办案智能系统在全国检察机关推广运用,微电影《电子卷宗》在“法治中国·四川微电影”评选活动中获一等奖和最佳创意奖。市检察院司法鉴定实验室在全省检察机关率先通过国家认可委员会评审认可。稳步推进基层院“八化”建设,完成基层院“两房”建设,基层院均被评为“全国先进基层检察院”,1个基层院被省委、省政府评为“人民满意公务员集体”。协调化解基层院基础设施债务1374.13万元,市检察院被最高人民检察院评为“检务保障工作先进集体”。

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  五年来,全市检察机关保持了全面健康发展的良好态势,连续多年在全省检察系统年度考评中处于先进行列,19个集体、23名个人受到最高人民检察院表彰,124个集体、162名个人受到省级表彰,13件案例被最高人民检察院、省检察院评为精品、优秀案件,先后18次在全国、全省检察工作会议上介绍经验。这些成绩的取得,得益于市委和上级检察院的正确领导,得益于人大及其常委会的有力监督,得益于党委、人大、政府、政协以及社会各界的关心、支持和厚爱。在此,我谨代表市检察院和全市检察干警表示衷心的感谢! WWW.diyibaogao.COM

  五年来,全市检察工作虽然取得了较好成绩,但仍存在一些问题和不足:一是检察工作理念有待改进,不愿监督、不敢监督、不善监督的问题依然存在,服务大局的主动性和创新性还不足。二是司法办案能力和规范化水平有待提升,法律监督工作的力度、成效与维护司法公正权威的目标有一定差距。三是队伍建设和检务保障工作有待加强,复合型、专家型人才短缺,案多人少、进人难、留人难等问题突出;检务保障、科技强检水平与检察工作发展的需要还有一定差距。对于这些问题,我们将努力加以解决。 DiyiBaogao.com

  今后五年工作打算

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  今后五年全市检察工作的总体思路是:全面贯彻落实党的十八大以来特别是即将召开的十九大精神,紧紧围绕市委、上级检察院工作部署和全市发展大局,牢固树立政治意识、大局意识、法治意识、群众意识、创新意识、廉洁自律意识,引领检察人员养成精诚的政治信仰、精细的工作方式、精湛的业务技能、精深的职业素养,不断提升公正文明司法能力和水平,推动实现干警发展进步与检察工作上新台阶相结合的内涵式发展,为资阳经济社会发展提供更加有力的司法保障。

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  一、强化政治意识,确保检察工作正确的政治方向。精准把握检察机关是党领导下法律监督机关的宪法定位,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,旗帜鲜明地坚持党对检察工作的集中统一领导,确保党的方针政策和重大工作部署在全市检察机关得到全面贯彻落实。牢固树立监督者更要接受监督的意识,主动积极听取代表、委员意见建议。自觉接受社会监督,深化检务公开,确保检察权在阳光下运行。

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  二、强化大局意识,着力保障经济社会持续健康发展。牢固树立服从服务于经济社会发展大局的思想,围绕开放兴市产业强市战略,把防控风险、服务发展摆在更加突出的位置,在突出重点提供保障、拓展方式有效服务、对接部署准确切入、依法规范强化监督、惩防结合优化环境等方面深入思考,坚持保障稳增长、促改革、惠民生,综合运用打击、预防、监督、教育、保护等多种手段,推动法治经济、法治政府、法治社会建设。

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  三、强化法治意识,着力促进社会公平正义。切实担负起依法治市检察责任,在强化打击犯罪、推进依法治理、构建法治良序上加大力度,推动营造有利于促进经济建设、改革开放、社会治理的法治氛围。始终把查办职务犯罪置于法治化反腐格局,转变侦查模式和办案方式,推动建立不敢腐、不能腐、不想腐的机制。全面强化法律监督,坚决监督纠正有案不立、有罪不究等突出问题。强化诉讼参与人权利保障,健全冤错案件防范纠正机制。

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  四、强化群众意识,充分拓展民生保障渠道。顺应群众对公共安全、权益保障的新期待,严厉打击严重暴力、多发性侵财、危害食品药品安全、“黄赌毒”等犯罪,保障社会安定有序和人民生命财产安全。严肃查办和预防城镇化建设、惠民工程等民生领域职务犯罪,切实保障民生民利。探索推进司法民主化,扩大群众司法参与,完善律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件制度,加强对侦查、审判、执行环节的法律监督,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。 ww w.diyibaogao.co m

  五、强化创新意识,切实提升法律监督水平。坚持以改革求发展,以创新增活力,大力弘扬具有资阳特色时代内涵的检察人文精神,不断改革创新检察工作机制和方法,破解法律监督难题;推进以办案责任制为核心的检察权运行机制改革,确保检察权规范行使;推动信息化与检察工作深度融合,优化电子卷宗暨办案智能系统等技术平台,以信息化助推检察工作现代化。 diyibaogao.com

  六、强化廉洁自律意识,促进自身公正廉洁执法。深入贯彻全面从严治党要求,切实发挥党组核心作用,运用好监督执纪“四种形态”,自觉接受人大、政协及社会各界的监督,不断强化内部监督。大力推进检察队伍正规化、专业化、职业化建设,将精细化管理与检察文化、队伍、业务、信息化建设相结合,探索构建符合检察职业特点的管理模式。进一步加强检察宣传,树立良好检察形象。

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  各位代表,面对新形势新任务,全市检察机关将认真贯彻落实本次会议决议,忠实履行法律监督职责,求实创新,奋发有为,不断开创全市检察工作新局面,为打造新兴增长板块、构筑开放产业高地、建设美丽怡然资阳作出新的更大贡献!

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  附件:有关用语说明 diyibaogao. com

  1.行贿犯罪档案查询:指检察机关为了预防贿赂犯罪,促进社会信用体系建设,运用计算机技术对行贿犯罪信息进行分类录入、储存,并依照规定为有关行业主管(监控)部门以及符合条件的其他单位和个人提供查询服务。对经查询有行贿犯罪记录的单位和个人,由行业主管(监控)部门作出相应处置,如限制或禁止市场准入、降低资质等级等。

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  2.职务犯罪个案预防卷宗工作:指在职务犯罪侦查环节,由职务犯罪预防部门选择有代表性的典型案件,制作规范、系统、严格的预防工作“卷宗”,包括审批程序、介入侦查时机、工作内容、工作方式、讯问提纲、个案分析报告、调查报告和检察建议等,从而规范侦防一体化工作。

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  3.宽严相济刑事政策:指国家根据社会治安形势和犯罪分子的不同情况,实行区别对待的政策。宽严相济要求注重宽与严的有机统一,对严重犯罪依法从严打击,对轻微犯罪依法从宽处理,对严重犯罪中的从宽情节和轻微犯罪中的从严情节也要依法分别予以宽严体现,对犯罪的实体处理和适用诉讼程序都要体现宽严相济的精神。

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  4.乡镇检察室“3+4+5”建设模式:“3”即围绕基层社区矫正、派出所刑事司法、法庭刑事司法活动加强监督;“4”即加强检察室职能定位规范化、业务运行标准化、队伍建设专业化、检务保障现代化四化建设;“5”即打造服务大局型、便民服务型、监督实效型、犯罪预防型、保障示范型“五型检察室”。 diyibaogao.com

  5.法律七进:指《四川省依法治省纲要》及省委相关会议部署的法律进机关、进学校、进寺庙、进乡村、进社区、进企业、进单位活动。 第(di)一(yi)报(bao)告(gao)

  6.虚假诉讼:指当事人采取虚构诉讼主体、事实和法律关系,伪造变造关键证据等方式提起诉讼,致使法院作出错误的裁判和调解,导致国家、社会公共利益或他人合法利益遭受损失的非法诉讼行为。

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  7.两法衔接:指行政执法与刑事司法衔接机制。行政执法机关、公安机关、检察机关、人民法院在信息共享、案件移送、协调配合、监督制约等方面建立工作制度,确保行政执法过程中查处的可能涉嫌犯罪的案件必须及时进入司法程序,依法追究刑事责任,防止有罪不究、以罚代刑。 diyibaogao.com

  8.规范司法行为专项整治:指按照最高人民检察院部署,从2014年12月开始在全市检察机关开展的规范司法行为专项整治工作,重点整治司法作风简单粗暴、执行办案规范纪律规定不严格、不依法告知当事人诉讼权利、滥用强制措施、滥用退回补充侦查等规定、追求考评成绩弄虚作假、案件集中管理与条线管理不到位、受利益驱动越权办案、私下接触当事人及律师、接受吃请收受贿赂办关系案人情案等十个方面突出问题。

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  9.“四类人员”出庭作证:指检察机关根据刑诉法一百八十七条规定,针对公诉人、当事人或者辩护人、诉讼代理人对证人、鉴定人、侦查人员、有专门知识人员的言词证据有异议,且对案件定罪量刑有重大影响的情形,建议人民法院通知其出庭作证。

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  10.两微一端:指检察机关官方微博、微信公众号、新闻客户端。可用手机扫描以下二维码,关注资阳市人民检察院微信公众号“正义资阳”。

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  11.电子卷宗暨办案智能系统:指依托数字影像技术、文字识别技术、数据库技术等媒介技术将纸质案卷材料通过扫描、拍照等方式制成具有特定格式的电子文档和相关电子数据并加以深度利用的信息化软件系统。 第一报告(DiYiBaoGao.com)

  12.基层检察院“八化”建设:指基层检察院执法规范化标准化、队伍专业化职业化、管理科学化信息化、保障现代化实用化建设。

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