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农业供给侧结构性改革调研报告

关键词:     所属频道:调研报告     发布时间:2017.02.25

   调研报告的核心是实事求是地反映和分析客观事实。下面是小编整理的农业供给侧结构性改革调研报告素材,仅供参考。

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  2012年至2016年,河南省从商品粮大省奖励资金中拿出3.85亿元,分6批对212个企业给予贷款贴息支持,全省主食产业化进程明显加快。中央厨房、主食加工配送中心等应运而生,在国内大中城市建立销售网络和直销网点5000多个,初步形成了从原料生产到销售终端的完整高效产业链条,极大地适应了市场需求,方便了群众生活。

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  山东通过对产业链、价值链、供应链的系统设计,推动多要素集聚、多产业叠加、多领域联动、多环节增效。一是产业链相加。二是价值链相乘。三是供应链相通。 WWW.diyibaogao.COM

  为确保农村重大改革政策落地生效,让农民尽快享受到改革释放的红利,激发农业农村活力,江西改革财政支农方式,按照“政府引导、市场运作、风险共担、互惠共赢”的原则,设立“财政惠农信贷通”,变无偿拨付使用为通过银行付息借贷使用,以此保证了财政资金的使用效能,而且有力撬动了银行信贷资金投入“三农”。

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  把财政资金转换为银行资金,用银行的钱办自己的事,有助于农民增强市场意识、风险意识、信用意识,强化契约精神。一是实行贷前调查公示。二是加强贷后管理。三是建立诚信管理制度。

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  今年中央一号文件再度聚焦“三农”问题,提出要把推进农业供给侧结构性改革作为农业农村工作的主线。农业供给侧结构性改革究竟改哪些方面,应该如何推进?日前,本刊记者同黑龙江、河南、山东和江西四省有关负责同志进行了书面访谈,他们结合本省实践谈了推进农业供给侧结构性改革的做法和经验,对我们很有启发。

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  黑龙江:深化收储制度改革,推进种植结构调整

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  记者:中央经济工作会议在部署推进农业供给侧结构性改革时,专门强调要抓好玉米收储制度改革。当前,国内外粮食价差不断加大,玉米库存不断增加,安全储粮压力较大。改革玉米收储制度有利于调整优化种植结构,保证种粮农民收益和国家粮食安全,是推进农业供给侧结构性改革的一场硬仗。近年来,黑龙江省在这方面进行了很多探索,取得了良好效果。你们是怎样部署和组织这项改革的,采取了哪些具体措施? diyi baogao.com

  黄建盛(黑龙江省委副书记):在推进这项改革中,黑龙江坚持市场化取向,精心部署、科学组织、综合施策、攻坚发力。一是加强宣传引导。我们充分利用各种媒体宣传改革,组织县乡村三级干部进村入户解读政策,帮助农民掌握“市场化收购+补贴”的改革内涵,引导广大农民调整种植结构。二是认真落实玉米生产者补贴政策。省政府下发了玉米生产者补贴实施方案,明确补贴对象、补贴范围,严格补贴程序和市县乡村四级审核流程,确保补贴面积数据真实准确、操作程序公正透明。目前,中央财政下达的148亿元补贴资金, 已全部发放到玉米生产者手中。三是着力解决玉米收购难题。省委省政府多次专题研究粮食收购问题,各级党委政府落实主体责任,引导多元主体入市收购,设立10亿元玉米收购贷款信用保证基金,对收购加工新产玉米的深加工企业给予每吨300元补贴,并协调铁路部门加大运力支持,保证了有人收粮、有钱购粮、有车运粮。四是加快推进产销对接。我们引导农民特别是农民合作社、家庭农场等新型经营主体,强化市场意识,做好“销”的文章。举办秋季粮食交易会、合作社卖粮大会、优质农产品推介会等市场对接活动,大力推进“互联网+”销售模式,加快培育农民自己的营销队伍,促进了生产端和市场端的有效对接。 Www.diyibaogao.Com

  记者:玉米收储制度改革必然伴随着农业种植结构的调整,黑龙江省如何在调整中增强农产品的有效供给,以适应玉米收储制度改革的新形势? 第一·报告

  黄建盛:我们在深入调研基础上,确定了“调减玉米、稳定水稻、增加大豆杂粮、扩大草蓿果蔬”的结构调整思路,并整合涉农资金22.17亿元用于结构调整,重点支持青贮玉米、苜蓿饲草种植,以及食用菌和果蔬生产,开展米改豆、粮改饲和耕地轮作试点。一是调减玉米种植面积。重点压减冷凉区和农牧交错区的玉米面积,引导玉米种植退出非优势产区;因地制宜落实“旱改水、米改豆、米改麦、米改杂、米改经、米改饲”等“六改”措施,减少玉米种植面积。二是优化玉米品种结构。本着适区适种的原则,在松嫩平原等玉米优势产区,重点发展高淀粉、高赖氨酸的加工型玉米;在农牧结合区,坚持种养结合,积极扩种青贮玉米;适应市场需求,鼓励发展鲜食型玉米。去年全省加工型玉米9000万亩、青贮玉米122.6万亩、鲜食玉米46.4万亩,打破了传统籽粒玉米一统天下的格局。三是提升玉米品质和市场竞争力。全省有1000万亩的玉米品种退回一个积温带,保证了提质降水、安全成熟。探索推广减化肥、减农药、减除草剂“三减”生产模式,积极发展绿色有机玉米种植。大力推广玉米高标准生产模式,通过现场示范、田间观摩等措施,加大农民培训力度,让农民真正掌握新技术,种出高标准,种出高效益。 第一www.diyiBaoGao.com报告

  记者:在巩固提升优质玉米产能的同时,黑龙江省如何延长玉米产业链,实现转化增值? 第一·报告

  黄建盛:我们注重在过腹转化和加工转化上发力,延长玉米产业链,提升价值链。一方面,把发展畜牧业作为结构调整的重要抓手,出台了一系列支持畜牧业发展的政策意见,启动建设一批“两牛一猪”标准化规模养殖基地,其中300头以上规模奶牛场150个、肉牛场210个,3000头以上规模猪场200个。引进和培育一批畜牧业龙头企业,温氏、伊利、双胞胎等大型畜产品企业纷纷在我省投资布局。畜牧业对粮食的转化能力显著提升,全年过腹转化玉米300亿斤。另一方面,按照习近平总书记在黑龙江考察时提出的关于抓好“粮头食尾、农头工尾”的要求,鼓励原有加工企业扩大规模,引导收储企业建设加工项目,多渠道扩大玉米加工转化量。全省新上一批玉米淀粉、食用酒精等精深加工项目,全年精深加工玉米110亿斤。

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  河南:推进农产品加工转化,做大做强“餐桌经济”

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  记者:近年来,我国一方面农产品面临价格“天花板”和成本“地板”双重挤压,出现结构性过剩问题;另一方面人们消费档次升级,对精深加工农产品的需求不断增大,这为农产品加工业发展提供了广阔空间。河南省立足农业大省、粮食大省的实际,曾于2011年在全国率先提出推进主食产业化,并制订出台了发展主食产业的指导意见和发展规划,这项工作目前的进展情况如何?

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  邓凯(河南省委副书记):2012年至2016年,河南省从商品粮大省奖励资金中拿出3.85亿元,分6批对212个企业给予贷款贴息支持,全省主食产业化进程明显加快。中央厨房、主食加工配送中心等应运而生,在国内大中城市建立销售网络和直销网点5000多个,初步形成了从原料生产到销售终端的完整高效产业链条,极大地适应了市场需求,方便了群众生活。截至2016年,全省主食产业化企业发展到869家,小麦粉、挂面、方便面年产量均占全国1/3以上,速冻米面食品产量占全国的66.7%。主食加工重点企业共建立原料生产基地619万亩,带动154万农户增收致富。

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  记者:河南省于2012年启动实施特色农业产业化集群培育工程,提出发展深加工,让餐桌更丰富,这方面的工作有什么新的成效? Www.diyibaogao.Com

  邓凯:几年来,我们规划培育“全链条、全循环、高质量、高效益”农业产业集群542个,建设以农副产品加工、食品制造为主导的产业集聚区73个,重点发展米(面)品、肉品、乳品、果蔬、油脂等精深加工,新建和续建了一批高起点、外向型的深加工和综合利用项目,研制开发了一批高附加值、高科技含量的拳头产品,不仅拉长了产品链条、提高了农业附加值,而且丰富了城乡居民的餐桌供应。培育壮大农产品加工龙头企业,加快上下游企业的兼并重组,形成了农业产业化发展的良好态势。省财政每年安排2亿元专项资金进行贴息补助,吸引中粮、伊利、蒙牛等知名企业到河南投资兴业,近4年成功对接银企合作项目5568个,签约额1520亿元。省级以上农业产业化龙头企业发展到821家。有21个农产品品牌被命名为“中国名牌”,47个农产品商标被认定为中国驰名商标,食品行业成为河南拥有驰名商标最多的行业。农产品加工业的发展,有力带动了农民就地转移就业和持续增收。2016年,全省规模以上农产品加工企业吸纳劳动力230万人,提供劳动报酬超过550亿元,通过“企业+基地+合作社+农户”等利益联结机制带动农户1330万户,占农村总户数的50%以上。

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  记者:“餐桌经济”直接关系到人民群众的身体健康,如何做到餐桌更安全、百姓更放心、消费更方便?

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  邓凯:河南实施食品安全战略,加强农产品产前、产中、产后监管,着力构建从田间到餐桌的全过程食品安全监管体系,先后在乳制品、食用油、白酒等重点产品生产企业推行质量安全追溯体系,实现产品质量安全顺向可追踪、逆向可溯源、风险可管控、责任可追究,全面实施市场准入制度,农产品食品质量安全水平不断提升。围绕减少流通环节、降低安全风险,积极推进产销对接、农超对接、农校对接。2016年,我们组织100多家大型连锁超市、农产品批发企业参加农产品产销对接及采购项目签约专项活动,达成合作意向142项、贸易总额62亿元;组织参加全国2016年夏秋季农产品网上购销对接会,成交金额5.7亿元,位居全国前列。积极发展电子结算、仓储物流、冷链运输、加工配送等现代流通方式,支持大型电商平台企业开展农村电商服务,初步形成了农产品销售线上线下融合发展的新格局。鼓励支持农产品加工企业开拓国际市场,出口农产品由原材料、半成品向精深加工产品转变,目前已形成干鲜蔬菜、活猪及鲜冻猪肉、果汁、调味品、食用菌等具有比较优势的出口品牌,2016年全省农产品年出口额达到19.5亿美元,“河南造”食品在“世界餐桌”上的分量越来越重。

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